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《bck体育不让提款职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》政策解读
发布日期: 2019-09-19


? ? ? ? 8月28日,省人民政府办公厅印发了《bck体育不让提款职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(苏政办发〔2019〕71号,以下简称《实施方案》),这是当前和今后一个时期我省推行终身职业技能培训制度,实施劳动者职业技能提升行动的指导性文件,现就主要内容解读如下:


? ? ? ? 问:《实施方案》出台的背景和过程是怎样的?

? ? ? ? 答:党的十九大报告提出大规模开展职业技能培训,注重解决就业结构性矛盾。习近平总书记强调做好重点群体就业工作,加强职业技能培训。李克强总理在今年的政府工作报告中,对实施职业技能提升行动作出部署,明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。5月中旬,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》(国发〔2019〕24号)。省委、省政府高度重视职业技能提升工作,要求省人力资源社会保障厅牵头研究拟定实施方案。省人力资源社会保障厅认真贯彻落实,开展了深入细致的调查研究,充分征求并广泛听取各地、各有关部门以及社会各界意见建议,制订我省《实施方案》,报请省政府同意后,由省政府办公厅印发实施。


? ? ? ? 问:《实施方案》包括哪些主要内容?

? ? ? ? 答:《实施方案》以党中央国务院、省委省政府决策部署为统领,坚持问题导向,注重衔接落实,突出重点群体,力求以人为本,推动劳动者整体素质提升。《实施方案》共4个部分20条。第一部分“总体要求”,明确了工作的总体要求和培训数量、质量目标,以及培训重点、实施载体、培训内容等。第二部分“重点举措”,提出加强岗位技能提升培训和转岗转业培训、加强就业重点群体职业技能提升和创业培训、提升高危行业领域和特种作业人员安全技能、发挥企业培训主体作用、扩大职业院校培训规模、支持社会培训和评价机构开展培训和评价工作、加强培训基础能力建设、做好技能扶贫工作等具体举措。第三部分“政策激励”,包括加大资金支持力度、落实培训补贴政策、调整完善培训补贴政策、加强资金监督管理等内容。第四部分“保障机制”,包括加强组织领导、落实任务分工、深化职业技能培训工作“放管服”改革、加强技能培训与评价有机衔接、加强政策解读和舆论宣传等内容。


? ? ? ? 问:《实施方案》提出了什么目标任务?

? ? ? ? 答:《实施方案》明确了今后三年的具体目标任务。一是在培训数量上,从2019年至2021年,全省共组织开展各类补贴性职业技能培训450万人次以上,其中2019年培训195万人次以上。二是在培训质量上,到2021年底,全省技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。


? ? ? ?问:职业技能提升行动有哪些资金支持?

? ? ? ? 答:《实施方案》明确将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及从失业保险基金结余中拿出的87.7亿元,用于职业技能提升行动,保障职业技能提升各项政策落实。这有利于大幅提高培训标准,提升培训层次,培养更多高技能人才,优化技能人才队伍比例结构。


? ? ? ? 问:职业技能提升行动的培训重点是什么?

? ? ? ? 答:《实施方案》结合我省当前就业形势和经济发展新要求,突出企业职工、就业重点群体、贫困劳动力、高危行业从业人员等四类重点培训对象,大规模开展职业技能培训。具体来讲,一是企业职工,包括企业新招用员工、在岗职工和转岗转业职工;二是农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、有创业意愿和培训需求的劳动者、职业农民和农村实用人才带头人等就业重点群体;三是贫困地区的贫困劳动力、贫困家庭子女和贫困村创业致富带头人;四是高危行业领域从业人员和各类特种作业人员。


? ? ? ? 问:如何推动各类培训实施载体大规模开展职业技能培训?

? ? ? ? 答:《实施方案》明确通过企业、职业院校(含技工院校,下同)、社会培训机构三类培训实施载体大力开展职业技能培训,有效增加培训供给。其中,企业是职业技能培训的主体,在职工技能培训中发挥主导作用;职业院校在职业技能培训中发挥基础作用;依法设立的培训机构、人力资源服务机构、行业组织是职业技能培训的重要力量,发挥支持作用。

? ? ? ? 为调动各类培训实施载体的积极性,《实施方案》提出以下有力度的支持政策:支持企业设立职工培训中心并将符合条件的优先列入高技能人才培训基地建设范围;支持企业举办或参与举办职业院校,县(市、区)政府根据全日制学制教育毕业生就业人数、培训实训人数给予适当补助;在全省各类企业全面推行企业新型学徒制,三年培训6.6万名左右新型学徒。各地可将职业院校开展技能培训所得收入的一定比例纳入学校公用经费、作为绩效工资来源,在核定职业院校绩效工资总量时,向额外承担职业技能培训工作的单位倾斜,可根据学校额外承担技能培训的任务和质量适当增核绩效工资总量,学校在内部分配时向承担技能培训工作的一线教师倾斜。大力发展社会培训和评价机构,将符合条件的纳入政府发布的培训和评价机构目录范围;补贴培训项目,全部向具备合格资质的社会培训机构开放。


? ? ? ? 问:职业技能提升培训有哪些创新内容?

? ? ? ? 答:一是加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训,将爱国意识、职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。二是开展市场急需紧缺的就业技能培训,特别是家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、手工等行业的培训。三是开展新产业、新职业和新技能培训,包括我省重点培育的先进制造业集群、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等产业,以及人工智能、云计算、大数据、工业机器人、物联网等新职业新技能。四是围绕增强劳动者创业能力,开展创业意识教育、创业素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训。


? ? ? ? 问:劳动者参加职业技能培训,有机会享受哪些补贴政策?

? ? ? ? 答:《实施方案》创新完善培训补贴政策体系,进一步扩大政策惠及面。一是破除地域、户籍制约,符合条件的劳动者都可按规定享受职业培训补贴,原则上每人每年不超过3次。二是符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训、新型学徒制培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴,具体补贴标准和条件由各设区市制定。其中,全省对参加企业新型学徒制培训达到中级工水平的,补贴标准为每人每年4000元;达到高级工水平的,补贴标准为每人每年5000元;达到技师水平的,补贴标准为每人每年6000元;达到高级技师水平的,补贴标准为每人每年8000元。三是将建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、下岗人员纳入重点群体免费接受职业技能培训。对建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、农村未继续升学初高中毕业生和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费补贴。按规定对符合条件的高校毕业生给予培训补贴。四是企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳贫困劳动力、我省建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力就业并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。


? ? ? ? 问:高危行业领域从业人员和特种作业人员能享受职业培训补贴吗?

? ? ? ? 答:《实施方案》将应急管理、市场监管、生态环境、住建、交通、工信等部门负责或监管的化工、矿山、电力、金属冶炼、炸药及火工产品制造、环境保护等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训纳入补贴培训范围。省人力资源社会保障厅将会同相关部门出台具体实施文件,让高危行业企业从业人员和各类特种作业人员享受到职业技能培训补贴。


? ? ? ? 问:在加强职业技能培训服务上面有什么创新举措?

? ? ? ? 答:《实施方案》在优化职业技能培训服务上面有如下创新举措:省、市定期发布补贴培训项目目录、培训机构和评价机构等目录,方便劳动者按需选择培训服务;改进劳动者培训补贴申领方式,探索实行信用支付等办法,推动培训不见面申报申领;规划建设集培训网上学习、信息录入、信息查询以及培训补贴申领等功能于一体的全省职业技能培训公共服务平台和网络学习平台,鼓励劳动者在线学习,学员在线学习课时可按比例计入培训总课时;将补贴培训项目和评价机构目录与电子地图、APP培训软件结合,强化培训服务自动化推送力度等。


? ? ? ? 问:在推进职业技能行动实施方面有什么考虑?

? ? ? ? 答:职业技能提升行动是重要的民生工程,需要相关部门和各地政府共同大力推进。围绕如何强化推进实施,我们有这样几个方面考虑:一是加强组织领导。健全职业技能提升行动工作协调机制,形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局。省人力资源社会保障厅牵头制定年度工作计划,分解培训工作任务。各相关部门和单位加强沟通和信息共享,采取定期会商、联合行动等方式,协调解决职业技能培训工作中的矛盾问题。二是落实任务分工。要求各地切实承担主体责任,强化组织领导,明确任务目标,制订出台具体贯彻落实举措,建立工作情况季报、年报制度和重大情况专报制度。支持各地将财政补助资金与培训工作绩效挂钩,加大激励力度,促进扩大培训规模,提升培训质量,确保职业技能提升行动有效开展。三是强化资金监督管理。省级每年对各地职业技能提升行动计划执行和资金使用情况进行督查,同时委托第三方机构开展专项审计和绩效评价。各地要落实属地监管责任,加强廉政风险防控,规范资金管理,公开资金使用情况,主动接受社会监督。对挪用、占用、截留培训资金和以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理。四是开展政策解读和舆论宣传。通过多种渠道和方式开展政策宣传和解读,帮助企业、培训机构和劳动者了解、用好政策。落实提高技术工人待遇的政策措施,大力弘扬劳模精神和工匠精神,加强技能人才激励表彰和典型事迹宣传,营造技能成才良好环境。


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稿件来源:职业能力建设处(技工院校管理处)
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